2006年前,PP波紋管理處管理的管道60%是在1989年以前建設的。四川地處西部,屬經濟建設不發達地區,隨著西部地區經濟建設的發展、城市規劃區范圍的擴建,石油天然氣管道所在區域逐步被納入城市和省級試點小城鎮開發區(如中青線),特別在1980—1990年城市(城鎮)的興起,造成民房區域、農市場、場鎮街道、學校等逐漸包圍管線。這些因地方經濟建設和發展而形成的管道安全隱患主要表現在以下幾個方面:(1)城市建設引發管道不安全問題。部分地區在管道保護區內規劃城市建設和經濟開發區,PE波紋管修建永久性工業與民用建(構)筑物。有的建(構)筑物就建在管道上面,造成管道破裂、泄漏,被迫停輸或整改。(2)公路建設危及管道安全。近年來,四川各地公路建設發展加快,一些地方在公路改擴建過程中,不征求管道運營和管理部門的意見,未對管道采取必要的保護措施,將管道壓在公路下面或緊靠管道修建公路,引發管道變形、破裂或泄漏,甚至造成過往車輛燃燒、人員傷亡等嚴重事故。(3)在管道穿越河流保護區的河床上挖沙取石危及管道安全。在穿越河流的管道兩側的河床上挖沙取石,致使河床下穿越的管道很快被河水沖刷裸露,甚至懸空變形,防腐層遭破壞,嚴重威脅輸氣管道安全運行(4)在管道上進行野蠻施工忽視管道安全。在管道管理部門告知施工區域內有輸氣管線的情況下,施工單位仍使用推土機、挖掘機等重型機械進行施工作業,或在管道50米內7