由小到大逐步升級管道附近的隱患PP波紋管最初多是單個獨立的小隱患PE波紋管，由于建設的發展，小隱患逐漸增多，內點連成線，最后發展形成成片的大隱患。313號令中規定一般建筑可以在5 米外修建，很多地方(如成都市新都區木蘭鎮客家新村安置小區)以此為由，在5米外修建房屋逐漸連成片，形成較大的安全隱患。由鄉村到城市逐步擴展以前的安全隱電多為面積較小的鄉村農戶建房，1989 年以來，隨著地方經濟的高速發展，城市規劉區的范圍的擴建，逐步把天然氣管道經過的城市附近地區納人城市和省級試點小城鎮開發區(如中青線)，特別在1980 1990 年間城市(城鎮)的興起